本片主要讲述一个拥有鲜花情结的漂亮女孩（苏羽沫），在自己追求者（莫名堂）的帮助下一直寻找着14岁那年失联的儿时玩伴（韩冰），某日莫名堂为了兑现自己与羽沫的特殊约定，莫名堂头戴鲜花行走在大街上，正是这朵鲜花让其卷入曾经轰动全城的“藏青花事件”之中。直到带着“藏青花事件”绝密资料回国为姐复仇的韩冰神秘出现，真相才逐渐浮出水面。最危险的时刻韩冰为了保护苏羽沫、莫名堂二人献出了生命，生死离别之际，苏羽沫才明白用生命营救自己的人正是当年不辞而别的韩冰。在韩冰的墓面前，莫名堂看见羽沫极度悲伤，回忆起了自己与那个韩冰的特殊约定。
该片是国内首部以“扫黑除恶”行动为题材、展现全国扫黑办督办案件的影视化作品，讲述某扫黑专案组组长宋一锐带领组员由一起征地案深入调查，突破层层阻挠，与幕后的黑恶势力展开激烈斗争，最终揭开腐败官员利用公职权力充当犯罪保护伞的虚伪面具，将犯罪分子绳之以法的故事。
依照法律拘捕东铁集团首脑时，特搜组干警江Sir（任达华 饰）遇到神秘女子叶风（张敏 饰），开枪击落她的手掌，叶风丢下铁手掌离去，江Sir怀疑她是机器人，开始特别留意她的行踪。高杰（袁咏仪 饰）率四名助手于某夜潜入东铁集团大楼准备盗取宝物秦黄石，要到手时，遇到也为秦皇石而来的叶风，两人展开争夺，高杰携石逃走。江Sir奉命追查此案，但效果令东铁集团新首脑龙羽（黄志强 饰）与得力助手由田哲（李健生 饰）颇为不满，两人开始追杀叶风和高杰众人，但江Sir没放弃尽职尽责。追逐中，神秘的叶风和江Sir渐渐生出感情，而他们两人又与高杰和东铁集团一干人展开四角争夺战，敌我关系一时复杂难辨。
